对十三届全国人大四次会议第3109号建议的答复

　　您提出的关于推动小龙虾产业规范化标准化产业化发展的建议收悉。经商工业与信息化部、市场监管总局和商务部，现答复如下。

　　近年来，我国小龙虾产业发展迅速，已形成集苗种繁育、健康养殖、加工流通、餐饮消费、节庆文化于一体的完整产业链。2020年，全国小龙虾养殖产量230多万吨，养殖面积2100多万亩。针对良种繁育相对滞后的问题，我部在制定的水产种业打翻身仗行动方案中，已将小龙虾育种工作列入其中。今年3月，我部印发《关于开展全国农业种质资源普查的通知》（农种发〔2021〕1号），决定在全国范围内开展农作物、畜禽、水产种质资源普查，加快摸清种质资源家底和发展变化趋势，发掘一批优异新资源，为提升种业自主创造新兴事物的能力、打好种业翻身仗奠定种质基础。

　　下一步，我部将积极引导小龙虾主产区构建以企业为主体、产学研相结合、育繁推一体化的小龙虾种业体系，推动发展繁养分离稻虾种养模式，组织水产科研机构开展联合攻关，积极选育小龙虾优良品种，推动小龙虾种业高质量发展。

　　（一）关于小龙虾有关标准制修订。目前，我部正在积极引导和推动小龙虾产业标准体系构建和标准制修订工作，充分的发挥标准引领和规范作用。在行业标准方面。2017年，我部发布《稻渔综合种养技术规范 第1部分：通则》，对沟坑占比、水稻单产、农药化肥使用等种养关键技术方面的要求进行了规定。2020年，我部发布《稻渔综合种养技术规范 第4部分：稻虾（克氏原螯虾）》，针对稻田养殖小龙虾，明确环境条件、田间工程、水稻种植、小龙虾养殖等方面的技术方面的要求，用于指导水稻小龙虾综合种养产业规范发展。商务部制定了《淡水小龙虾购销规范》行业标准，对鲜活和冷冻淡水小龙虾的采购、运输、贮存等提出要求。在区域标准方面。湖北、河南、广西等省（区）制定了《小龙虾冷链物流服务标准》《淡水小龙虾养殖技术规范》等区域标准，对小龙虾养殖、冷链物流服务等作出规范。在团体标准方面。地方有关社会团体制定了《襄阳小龙虾》《稻渔综合种养—食用小龙虾养殖作业规程》等多项团体标准，其中，《襄阳小龙虾》团体标准对襄阳小龙虾的形状体态、色泽、重量及每克鲜肉成分等进行了规定，便于消费者甄别食用。

　　（二）关于小龙虾质量检验检验测试能力建设。工业与信息化部已将“湖北省药品监督检验研究院”确定为“食品企业检测技术示范中心”，指导该单位针对湖北省内食品企业需求，加大对潜江市小龙虾产品生产加工公司检验检验测试能力建设的支持和服务力度，帮助提升企业内部管理上的水准和质量控制能力。市场监管总局于今年3月发布《关于逐步加强国家质检中心管理的意见》（国市监检测发〔2021〕16号），进一步明确了国家质检中心的功能定位，并将严格执行国家质检中心建设标准，坚持统筹规划、合理地布局的原则，满足产业优化升级、服务高质量发展、支撑市场监管等需要，优先支持建设一批服务于高新技术产业、战略性新兴起的产业发展的国家质检中心。

　　下一步，我部将与有关部门一道继续推动小龙虾产业规范化、标准化发展，引导和支持有关单位、社会团体按照小龙虾育种、养殖、加工、运输、餐饮等全产业链需求，科学制定标准体系，指导小龙虾产业高质量发展。

　　小龙虾头胸甲大，可食部分少，走精深加工综合利用之路是必然选择。为此，我部多措并举积极引导小龙虾产业延长产业链、提升价值链、完善供应链。一是加强政策引导。2018年，会同国家发展改革委等部门印发《关于促进农产品精深加工高水平发展若干政策措施的通知》，鼓励各个地区培育精深加工公司，促进农产品加工转型升级，逐步的提升质量效益和竞争力。2020年7月，印发《全国乡村产业高质量发展规划（2020–2025年）》，强调提升农产品加工业，优化空间布局，促进产业升级，支持建设一批农产品加工园、农产品加工技术集成基地。2020年12月，印发《关于促进农产品加工环节减损增效的指导意见》，指导促进农产品深度加工，鼓励大型农业企业和农业科技型企业组织技术创新，开发营养均衡的加工食品及别的产品。二是搭建发展平台。2018年以来，会同财政部支持各地建设1109个农业产业强镇，其中湖北省潜江市熊口镇、黄梅县小池镇、赤壁市柳山湖镇，四川省大竹县乌木镇，湖南省南县三仙湖镇等10个农业产业强镇以小龙虾为主导产业。2020年以来，会同财政部支持建设江西鄱阳湖小龙虾、湖北小龙虾等3个优势特色产业集群。三是推进技术创新。支持中国水产科学研究院等科研单位建设3个水产品类加工技术集成基地，逐步推动水产品储藏保鲜、提取纯化等技术创新。

　　下一步，我部将继续引导地方积极地推进小龙虾产业均衡发展初加工、精深加工和副产物综合利用，推动小龙虾产业提档升级，助力乡村产业振兴。

　　近年来，多部门积极推动和支持小龙虾等特色水产品产业高质量发展。一是引导消费品工业增品种、提品质、创品牌。工业与信息化部积极贯彻落实《国务院办公厅关于开展消费品工业“三品”专项行动 营造良好市场环境的若干意见》（〔2016〕40号）有关要求，推动包括潜江市小龙虾产品在内的全国消费品工业增品种、提品质、创品牌，支持和鼓励传统优势食品产区和地方特色食品产业高质量发展。二是支持完善农村电子商务公共服务体系。财政部、商务部、国家乡村振兴局联合印发《关于开展2021年电子商务进农村综合示范工作的通知》（财办建〔2021〕38号），支持完善农村电子商务公共服务体系，健全县乡村三级物流配送体系，推动农村商贸流通企业转型升级。三是支持开展农产品冷链物流设施建设。商务部会同财政部安排中央财政资金，支持公益性农产品市场、农产品冷链物流等设施建设。支持有关省份加强冷库、冷藏车等设施设备温度监控体系建设，建设具有集中采购和跨区域配送能力的农产品冷链物流集散中心。四是助力湖北省水产品畅销全国。2020年上半年，工业与信息化部指导京东等全国型电子商务平台开展“湖北超级品类日”活动，我部指导中国水产流通与加工协会等单位启动“我为湖北拼大单—湖北水产品直销云购会”，助力湖北省的优秀产品销往全国，帮助出口企业拓展内销渠道，解决潜江市小龙虾等水产品滞销问题，缓解疫情对湖北省经济社会带来的影响和冲击。

　　下一步，我部将与有关部门共同引导地方加快培育水产品生产、加工、冷链物流等全产业链深入融合，指导各地加强农产品批发商业市场冷链设施建设，积极打造产业竞争新优势，促进小龙虾产业高水平质量的发展。